Новият ЗИД на Закона за гражданската регистрация – какво се променя за общините?

Проектът за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация (ЗИД ЗГР) поставя началото на една от най-съществените промени в работата на общинските администрации през последните години. Основната цел е отпадане на необходимостта гражданите да представят хартиени удостоверения за раждане, брак, постоянен адрес, смърт и наследници пред други институции, като обменът на информация ще се извършва по служебен и автоматизиран път.

За администрациите това означава промяна в утвърдените процеси, по-кратки срокове за обработка на данните и значително по-голяма зависимост от надеждната работа на информационните системи.

Електронен обмен при раждане и смърт

Една от най-съществените промени засяга обмена на информация между лечебните заведения и общините. Вместо документите да се предоставят на хартиен носител, съобщенията за раждане, както и заявленията и декларациите за припознаване, ще се изпращат по електронен път чрез Националната здравноинформационна система (НЗИС).

Предвидени са и значително по-кратки срокове:

срокът за изпращане на съобщението за раждане от лечебното заведение се намалява от 5 на 3 дни;
срокът за съставяне на акта за раждане от длъжностното лице по гражданско състояние се съкращава от 7 на 5 дни;
всички получени по електронен път документи ще се съхраняват единствено в електронен вид.

Нова организация на адресната регистрация

Проектът предвижда обединяване на досегашните документи за постоянен и настоящ адрес в едно общо „Заявление за адресна регистрация“. Когато постоянният и настоящият адрес съвпадат, гражданите ще попълват само този единен документ.

Въвежда се и изрично задължение адресната регистрация да бъде отразявана незабавно в регистъра на населението, както и изискване документите, въз основа на които е извършена регистрацията, да се съхраняват от общината за срок от пет години.

Край на хартиените удостоверения между институциите

Една от най-важните идеи в проекта е разширяването на служебното начало. Държавните органи, нотариусите, частните съдебни изпълнители и съдилищата няма да могат да изискват от гражданите удостоверения, когато необходимите данни могат да бъдат получени по електронен път. Вместо това проверките ще се извършват чрез автоматизиран достъп до регистрите.

Само в случаите, когато информацията не е налична електронно или е необходима преценка на конкретни факти, документите ще бъдат изисквани по служебен ред директно от съответната община.

Какво следва да направят общините

Предвидените промени ще изискват своевременна подготовка от страна на администрациите. Сред основните действия са:

преглед и актуализиране на местните подзаконови нормативни актове в шестмесечния срок след влизането на закона в сила;
обучение на служителите относно новите електронни процеси и работата с бъдещата ЦАИС „Гражданска регистрация“;
съобразяване с новите правила при адресната регистрация, включително контрола върху адресите и ограниченията за регистрация в хотели и мотели.

Дигитализацията поставя нови изисквания към администрацията

Предстоящите промени не представляват единствено нормативна реформа. Те прехвърлят значителна част от административната тежест от гражданите към информационните системи и вътрешната организация на общините. Успешното въвеждане на модела „Епизоди от живота“ ще зависи от надеждната технологична инфраструктура, добре организираните вътрешни процеси и готовността на администрациите да обработват служебните електронни запитвания в реално време.

Екипът на Съвет БГ ще продължи да следи развитието на законопроекта и след окончателното му приемане ще представи подробен практически анализ на новите изисквания и конкретни препоръки за организацията на работата в общинските администрации.